В России готовят новый механизм контроля за тем, как формируются цены на продовольствие. Госдума приняла в первом чтении пакет законопроектов, который позволит использовать данные Федеральной налоговой службы для анализа движения товаров от производителя и поставщика до торговой сети.
Главная идея инициативы – дать профильным ведомствам больше информации о том, на каком этапе и по каким причинам продукты резко дорожают. Сейчас государство видит конечную цену в магазине, но для полноценного анализа этого недостаточно. Чтобы понять, где именно возникает рост стоимости, нужно учитывать закупочные цены, объемы реализации, доходы, расходы и прибыль участников цепочки.
Законопроект предлагает разрешить ФНС передавать такие сведения уполномоченным федеральным органам. Речь идет о данных по производителям, поставщикам, продавцам продовольственных товаров, а также по компаниям, чьи услуги учитываются Росстатом при расчете индекса потребительских цен.
В перечень информации могут войти цены сделок, объемы продаж, финансовые результаты компаний, данные из налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и аудиторских заключений по консолидированной отчетности. Использовать эти сведения планируется для мониторинга, оценки и комплексного анализа динамики цен на продовольствие.
Отдельно оговаривается, что полученная информация не должна становиться публичной. Она будет сохранять режим налоговой тайны. Доступ внутри ведомств получат только конкретные должностные лица, которых определят руководители этих органов. Для этого одновременно принята в первом чтении связанная поправка в Налоговый кодекс.
Порядок передачи данных, включая электронный формат, должна определить ФНС по согласованию с Минэкономразвития. Правительство, в свою очередь, получит право утверждать список ведомств, которые смогут запрашивать и использовать такие сведения, пишет Парламентская газета.
Для продовольственного рынка эта инициатива может стать важным изменением. В последние годы рост цен на продукты часто объясняют сразу несколькими факторами: стоимостью сырья, логистикой, тарифами, кредитной нагрузкой, сезонностью, наценками в торговле, импортной составляющей и поведением потребителей. Без детальной информации по всей цепочке сложно отделить объективное удорожание от возможных перекосов на отдельных этапах.
Особенно чувствительно это для базовых продуктов – хлеба, молока, мяса, овощей, сахара, круп и других товаров повседневного спроса. Для аграриев вопрос также важен: нередко производители сталкиваются с ростом затрат, но конечный скачок цены в магазине покупатель связывает именно с ними, хотя значительная часть стоимости может формироваться уже после выхода продукции с фермы или перерабатывающего предприятия.
Новый механизм теоретически позволит точнее видеть, как распределяется цена между производителем, переработчиком, логистикой, оптовым звеном и розницей. Это может помочь властям быстрее реагировать на резкие скачки стоимости и понимать, какие меры действительно нужны: поддержка производителей, работа с логистикой, антимонопольный контроль, расширение предложения или другие решения.
При этом законопроекты пока прошли только первое чтение. Если их примут окончательно, новые нормы вступят в силу через месяц после официального опубликования. До этого должны быть уточнены порядок обмена данными, перечень ведомств и практические правила работы с информацией, которая относится к налоговой тайне.
Для потребителей инициатива подается как инструмент против необоснованного роста цен. Для бизнеса – как сигнал, что государство намерено глубже анализировать не только итоговую цену на полке, но и экономику всей продовольственной цепочки.
