Международная организация экономического сотрудничества и развития считает своевременной инициативу МСХ РК по разработке закона о сельхозкооперации
ОЭСР совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, политическими деятелями, сельхозпроизводителями, организациями сельхозпроизводителей и другими заинтересованными сторонами подготовлен отчет «Укрепление сельскохозяйственных кооперативов в Казахстане». Данный отчет рассмотрен экспертами в ходе работы круглого стола ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии в г. Париже в октябре 2014.
Отчет ОЭСР подготовлен в рамках Инициативы ОЭСР по странам Центральной Азии. Основной целью отчета является предложение практических рекомендаций по внедрению реформ для укрепления сельскохозяйственных кооперативов, тем самым помогая мелким сельхозпроизводителям Казахстана преодолеть проявления неэффективности рыночного механизма и реализовать хозяйственный потенциал в полной мере.
ОЭСР рекомендует принятие отдельного закона для сельскохозяйственной кооперации
Действующая законодательная база для кооперативов включает в себя пять отдельных законов и отличается неоправданной сложностью.
Эксперты ОЭСР рекомендуют разработку единого закона о кооперативах, предполагающего создание кооперативов в форме коммерческой организации, содержащего основные принципы его организации и управления. Новое законодательство должно быть нацелено на минимизацию вмешательства в дела кооперативов и стимулирование их автономности, а также учитывать международные указания, разработанные Международным кооперативным альянсом и Международной организацией труда.
Действующая система налогообложения дестимулирует кооперацию
В настоящее время домашние хозяйства в Казахстане сталкиваются с повышенной налоговой нагрузкой при вступлении в сельскохозяйственный кооператив, что является дестимулирующим фактором развития кооперации.
Эксперты ОЭСР предлагают ослабление налогового бремени для сельскохозяйственных кооперативов, в том числе за счет снятия барьеров при применении специального налогового режима для кооперативов.
ОЭСР рекомендует сделать информацию о преимуществах сельскохозяйственной кооперации максимально доступной для фермеров
Сельхозпроизводители не совсем доверяют кооперативам и плохо осведомлены об их потенциальных преимуществах. Из-за советского прошлого у большинства сельхозпроизводителей данный вид сотрудничества ассоциируются с производственными кооперативами, пережитком бывшей коллективной формы сельского хозяйства. Они не рассматривают кооперативы в призме рыночной экономики. Опыт участия в колхозах не вызывает у сельхозпроизводителей доверия к возможным преимуществам кооперации. Кроме того, нет специальных образовательных программ для обучения членов кооперативов рабочим аспектам, а руководителей – управлению.
Эксперты ОЭСР рекомендуют разработать целевую образовательную программу по информированию и просвещению фермеров о преимуществах кооперативов. Также ОЭСР предлагают предоставлять кооперативам информационные услуги и техническую помощь.
ОЭСР рекомендует ориентировать меры господдержки на сельскохозяйственные кооперативы
Сельскохозяйственным кооперативам в Казахстане не хватает целевой финансовой поддержки. Им требуются существенные вложения на ранних этапах развития, а также средства для финансирования краткосрочного оборотного капитала и долгосрочных инвестиций. В настоящее время основное внимание уделяется централизованной финансовой поддержке, которая выражается главным образом в форме субсидий и льготных кредитов.
ОЭСР рекомендует пересмотреть действующие механизмы субсидирования в агропромышленном комплексе, в частности по переориентации действующих механизмов субсидирования на кооперативы. Также ОЭСР рекомендует разработку целевого продукта по льготному кредитованию сельскохозяйственных кооперативов.
В ходе заседания круглого стола было отмечено, что все указанные рекомендации ОЭСР совпадают с проектом закона о сельхозкооперации, подготовленным МСХ РК, а также рядом других изменений в законодательные акты.
