Обсудив ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве и на зерновом рынке страны, участники XXI Международного зернового раунда отмечают, что в прошедшем году аграрный сектор и зерновой рынок столкнулись с качественно новыми вызовами, которые обострили нерешённые  задачи отрасли – несмотря на существенный рост доходов и рентабельности зернопроизводителей, устойчиво растут затраты на производство и, как следствие, нарастают риски снижения конкурентоспособности, происходит постепенная утрата накопленного потенциала устойчивого развития отрасли.

В ближайшие годы перед сельским хозяйством  стоит тройной вызов – продовольственная безопасность, поддержка доходов крестьян и защита окружающей среды, но вместо нового качества государственного управления  все более активно внедряется «ручное» управления: непрозрачный и необоснованный механизм квотирования экспорта, ограничение конкуренции на рынке маслосемян, эскалация административного давления и использование неформальных ограничений на деятельность участников рынка, формирования групп «избранных» и т.п. в результате происходит девальвация доверия участников рынка к мерам государственного регулирования и проводимой аграрной политики.

Госпрограмма во многом утратила функции ориентации участников рынка и все больше становится инструментом обоснования расходования бюджетных средств без последующей публичной оценки эффективности такой поддержки.

Отсутствует ярко выраженная позитивная динамика наращивания объемов производства продукции, что было определено как первая задача реализации приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК», а без наращивания производства, которое основывается на стимулах сельхозпроизводителей, а основа стимулов доходность деятельности, а не бюджетная поддержка, достижение плановых показателей становится призрачным.

Государство так и не перешло от деклараций к практической  деятельности в вопросах стимулирования зернового производства, которое подменяется ситуационным управлением в отсутствии публичной стратегии взаимодействия между государством и бизнесом, демонстрирует его незаинтересованность или неготовность  к прямому и открытому диалогу.

Участники XXI Международного зернового раунда отмечают, что необходимы системные меры по формированию новой конкурентоспособной агропродовольственной политики, которая должна формироваться не в тиши административных кабинетов, а публично с участием бизнес сообщества  и оперативное решение следующих задач:

– пересмотр Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусматривая ее жесткую ориентацию на решение задач повышения конкурентоспособности отечественной продукции и повышение доходности (без учета бюджетных субсидий) сельскохозяйственной деятельности, сокращение административных расходов, переход к системе показателей по оценке эффективности мер государственной поддержки;

– отказ от таможенно-тарифных и нетарифных ограничений агропродовольственного экспорта, любые ограничения экспорта должны обсуждаться с основным звеном отрасли – сельхозпроизводителями, учитывать их мнение и предполагать компенсацию их выпадающих доходов за счёт выгодоприобретателей;

– сельхозтоваропроизводители и операторы рынка выражают озабоченность возможность  ограничений экспорта семян масличных культур, что сузит возможности выбора каналов реализации и усилением монопольного давления со стороны маслодобывающих предприятий,  включая риски формирования ими картельных соглашений;

– переход от деклараций к реальному сокращению и оптимизации контрольно-надзорных функций, жёсткой ориентации надзорных органов на продвижение национального бизнеса, а не сбор штрафов, введение запрета на неформальные ограничения хозяйственной деятельности участников рынка зерна и продуктов его переработки;

– установление на постоянной основе специального уровня железнодорожных тарифов в целях снятия избыточного предложения зерна в регионах, удалённых от зон потребления;

– привести в соответствие с реалиями сельскохозяйственной деятельности практику регулирования автомобильных перевозок.

Участники XXI Международного зернового раунда обращаются к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, зернопроизводителям, отраслевым объединениям товаропроизводителей АПК, бизнес-сообществу c призывом консолидировать усилия в решении указанных задач и выражают уверенность в том, что реализация настоящих рекомендаций будет способствовать устойчивому развитию рынка зерна и агропродовольственного сектора страны, окажет положительное влияние на ход социально-экономического развития и укрепление позиций России на мировом агропродовольственном рынке.