Современное сельское хозяйство невозможно представить без применения средств защиты растений. Пестициды и агрохимикаты стали для аграриев жизненной необходимостью, гарантирующей урожай и продовольственную безопасность всей страны. Однако их оборот требует жесткого контроля, ведь на другой чаше весов – экология, качество продукции и благополучие целых отраслей, например, пчеловодства. Как найти баланс между эффективностью и безопасностью, мы узнали у Евгения Гомана, начальника отдела государственного земельного надзора и контроля безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области.
БОЛЬШЕ ЧЕМ ПРОСТО БАЗА ДАННЫХ
С 1 сентября 2022 года для всех, кто работает с пестицидами и агрохимикатами, обязательна регистрация и ведение учета в Федеральной государственной информационной системе «Сатурн». Обязанность вносить сведения в систему закреплена Федеральным законом №109-ФЗ. Кто-то до сих пор считает это лишней бюрократией, но, по словам Евгения Гомана, у системы есть четкая и важная цель.
– Цель системы «Сатурн» – обеспечение полной прослеживаемости оборота пестицидов и агрохимикатов на всех стадиях, от производства до применения, – начинает разговор Евгений Леонидович. Государство, внедряя эту систему, выступает гарантом качества и безопасности продукции, производимой на территории России. Это важно не только для внутреннего рынка, но и для наращивания экспортного потенциала.
– Представьте, что омское зерно отправляется в Китай, – приводит пример эксперт. – Если в лаборатории импортера в продукции будет обнаружено превышение какого-то вещества, то вся Омская область может лишиться права экспорта в эту страну. Из-за одного недобросовестного предприятия. Цена ошибки слишком высока.
Именно поэтому работа в системе – не рекомендация, а прямое требование Федерального закона №109-ФЗ. Каждый сельхозтоваропроизводитель, применяющий пестициды, обязан вносить туда все сведения. При этом роль Россельхознадзора – не обучать аграриев работе в программе, а осуществлять надзор за соблюдением регламентов применения химии.
НАРУШЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА:
ПОЧЕМУ «СЭКОНОМИТЬ» РАВНО «ПРОИГРАТЬ»
Одна из главных претензий аграриев к «Сатурну» – его «негибкость». Фермеры сетуют, что не могут внести в систему данные, если, например, решили снизить дозировку гербицида, так как поле было не сильно засорено.
Ответ эксперта категоричен:
– Когда аграрии занижают дозировку, говоря научным языком, – они искусственно развивают резистентность, то есть устойчивость сорняков к этому препарату. Последующие обработки не принесут эффекта, так что нужно будет переходить на другой, более сильный препарат.
Попытка превысить дозировку или смешать несовместимые препараты еще опаснее: это большая нагрузка на экосистему, которая приведет к гибели полезных насекомых, в том числе и пчел.
– В нашем регионе есть случай, когда проводили заправку опрыскивателя прямо на поле. Смешали несовместимые препараты, чтобы усилить действие, пошла бурная реакция с пенообразованием, всё это вылилось на почву и выжгло землю на нескольких квадратных метрах. И на поле обнаружено несколько таких пятен, – рассказывает о последствиях эксперт.
Регламент – это не просто рекомендация. Это научно обоснованный свод правил от производителя для каждого конкретного препарата: дозировка, культура, на которой можно его использовать, сроки ожидания до сбора урожая, погодные условия. Любое отклонение от этих правил – нарушение, которое ведет к серьезным последствиям.
Ответ на вопрос аграриев, почему отвечают они, а не производитель химии, однозначен.
– Кто применяет, тот и несет ответственность. Производитель гарантирует безопасность препарата только при условии соблюдения регламента. Как только аграрий взял канистру, он сам несет ответственность за то, как, где и в какой дозе он ее применит, – подчеркивает спикер.
«ТОННА ВИСИТ НА ОСТАТКЕ»:
ПОЧЕМУ НЕЛЬЗЯ РАБОТАТЬ «ВТИХУЮ»
Некоторые аграрии применяют химикаты, но не вносят данные в «Сатурн», надеясь продать урожай трейдеру «по-тихому». Евгений Гоман объясняет, почему эта схема обречена на провал:
– Вы получили по документам тонну пестицидов. В системе вы должны расписать, где и как вы ее применили. Если вы этого не сделали, эта тонна будет висеть у вас на остатке. Через год-два инспектор придет с вопросом: «У вас тонна препарата с истекшим сроком годности. Где она?». Вы скажете, что применили два года назад. А почему не внесли сведения? На какой культуре? В какую продукцию это вещество попало? Вот и все.
Кроме того, система не позволит использовать незарегистрированные или контрафактные препараты.
– В систему вбит эталонный перечень разрешенных препаратов, – объясняет Евгений Гоман. – Если кто-то попытается незаконно ввезти химию, например, из Казахстана и внести ее в «Сатурн», система просто не пропустит такой препарат.
ВОЙНА С ПЧЕЛОВОДАМИ:
АНАТОМИЯ КОНФЛИКТА
– Омская область стабильно занимает 10-е место по объемам и количеству применяемых пестицидов при выращивании сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено значительными посевными площадями в регионе: 50% площади – это земли сельхозназначения, 7,5 млн гектаров. И в современных условиях грамотный аграрий в нужное время, в нужную фазу роста растения обязан применять средства защиты растений. Без этого просто не получить адекватный урожай, – объясняет Евгений Гоман.
И ежегодно с приходом сезона полевых работ новостные ленты пестрят сообщениями о массовой гибели пчёл от пестицидов.
Для аграриев это грозит судебными исками на миллионы рублей, для пчеловодов – крушением бизнеса. Общественное мнение чаще склоняется на сторону пчеловодов, а виноватым по умолчанию назначается аграрий, обрабатывавший поля. Евгений Гоман уверен, что ответственность за конфликт лежит на обеих сторонах: аграрии недостаточно информируют население об обработках, а многие пчеловоды предпочитают не выводить свой бизнес в легальное поле.
Закон обязывает агрария информировать население о предстоящих обработках. Главная ошибка – подмена понятий.
– Кто-то создал чат в мессенджере, включил туда несколько известных ему пчеловодов и считает, что выполнил свой долг. Это заблуждение, – подчеркивает Евгений Леонидович. – Вы информируете ограниченный круг лиц, а закон требует информировать население в радиусе опасной зоны (до 7 км). Организовать это в одиночку практически невозможно.
Зона ответственности пчеловода – это легальность пасеки. Нередко пчеловоды-любители держат ульи на участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), что является прямым нарушением правил землепользования. «Кочевые» пасеки часто размещаются без каких-либо прав на землю.
– Увидели хорошее поле с донником, встали в лесополосе – и все. Но они должны как минимум уведомить администрацию и заключить договор на использование земли. Тогда о них будут знать, и аграрию не придется бегать по кустам, чтобы выяснить, чья это пасека, – говорит эксперт.
К тому же любая пасека должна иметь ветеринарный паспорт и стоять на учете. Без легального статуса доказать в суде факт понесенного ущерба крайне сложно. В результате нередко пчеловоды активно выступают в СМИ, но не обращаются в суд за защитой прав.
– В прошлом году к нам поступила официальная информация о гибели пчел в двух районах. На самом деле, случаев было больше, но официально не обращались, в том числе и по причине того, что пасека не зарегистрирована. В текущем году – семь районов, – приводит статистику представитель Россельхознадзора.
«САТУРН» КАК МОСТ МЕЖДУ АГРАРИЕМ И ПЧЕЛОВОДОМ
ФГИС «Сатурн» призвана стать тем самым цивилизованным мостом, который соединит интересы растениеводов и пчеловодов. Еще на этапе планирования обработки фермер должен внести в систему всю необходимую информацию: кадастровый номер или контур поля, препарат, способ, а также сроки проведения работ. Это нужно сделать за 5-10 дней до начала обработки.
– Если добросовестный аграрий внес в систему сведения о том, что он планирует обработку, эта информация автоматически появляется на «Портале пчеловода», интегрированном с «Сатурном». Зарегистрированный там пасечник увидит оповещение и сможет вовремя принять меры: ограничить лёт пчел или вывезти пасеку на безопасное расстояние, — объясняет принцип работы Евгений Гоман.
Таким образом, «Сатурн» становится мощным стимулом для пчеловодов выходить из «серой зоны»: регистрировать пасеки, оформлять права на землю и работать в правовом поле.
БУДУЩЕЕ КОНТРОЛЯ
Сегодня административная ответственность за невнесение данных в «Сатурн» еще не так сурова, и Россельхознадзор больше работает на профилактику.
– В прошлом году мы вынесли 27 предостережений за нарушение регламентов применения пестицидов. По согласованию с органами прокуратуры проведено 9 проверок. В нынешнем году – уже 40 предостережений и 15 проверок, – объясняет эксперт.
По словам Евгения Гомана, уже рассматривается ужесточение санкций. Роль «Сатурна» будет только расти, а контроль – усиливаться. С августа 2025 года уже изменились правила надзора: теперь индикаторы риска отслеживаются не за календарный год, а за 12 месяцев подряд, что позволяет выявлять нарушения более эффективно.
В конечном счете добросовестная и полная работа в системе – это не дополнительная обуза, а стратегическая инвестиция. Это инвестиция в стабильность собственного бизнеса, защищенного от судебных исков, в репутацию ответственного производителя и, что немаловажно, в возможность выхода на требовательные экспортные рынки, где прозрачность происхождения продукта – главное условие.
Единственный путь к бесконфликтной работе – это полная легализация и цифровизация процессов с обеих сторон. Аграрий должен честно вносить все данные в «Сатурн», а пчеловод – регистрировать свою пасеку и вести деятельность в правовом поле.
Чек-лист для агрария
1. Как только запланировали обработку – сразу внесите сведения о сроках, месте и препарате в ФГИС «Сатурн». Это нужно сделать за 5-10 дней до даты обработки.
2. Строго соблюдайте регламент. Не занижайте и не завышайте дозы, используйте препараты только на тех культурах, для которых они предназначены.
3. Не создавайте «коктейли». Смешивание несовместимых препаратов опасно для экологии и может привести к порче почвы.
4. В течение трех дней после обработки внесите сведения о факте в «Сатурн».
Портрет нарушителя: 3 роковые ошибки агрария
1. «Химик-самоучка». Смешивает несовместимые препараты, получая непредсказуемую реакцию и выжигая почву.
2. «Экономный». Сознательно занижает дозировку, выращивая супер-сорняки, устойчивые к химии. 3. «Партизан». Работает «втихую», не внося данные в «Сатурн», и рискует в любой момент столкнуться с вопросами инспектора об остатка
