Суд обязал законодателей устранить правовую неопределенность, из-за которой в регионах иногда возникают конфликтные ситуации в случаях вынужденного убоя поголовья сельхозживотных при выявлении очага опасной инфекционной болезни. Национальный союз агростраховщиков рекомендовал своим членам, страхующим риски животноводства, обращать внимание своих клиентов на необходимость строгого соблюдения ветеринарных норм и требований, направленных на недопущение распространения эпизоотий. Об этом корреспонденту журнала “Агротайм” рассказали в пресс-службе НСА.
Решение, которое Конституционный суд России вынес 8 июля, связано с рассмотрением жалобы свиноводческого предприятия ООО «Комплекс» из Тюменской области. В октябре 2017 года на этом предприятии был выявлен вирус АЧС. После официального объявления карантина на предприятии уничтожили 16 тысяч свиней, но в компенсации хозяйству за изъятое поголовье отказало, сославшись на то, что очаг распространения АЧС возник из-за нарушения ветеринарных норм. ООО «Комплекс» с отказом не согласилось и в течение последующих трех лет отстаивало свою позицию в судах различного уровня, но доказать свое право на компенсацию не смогло.
Тогда хозяйство обратилось в Конституционный суд РФ с жалобой на нарушение своих прав. КС, в свою очередь, подтвердил наличие правовой неопределенности, которую создают два взаимосвязанных положения ГК РФ, и указал на «отсутствие в системе действующего правового регулирования четкого и непротиворечивого правового механизма выплаты собственнику стоимости животных или продуктов животноводства, изъятых у него при ликвидации очагов особо опасных болезней животных». В связи с этим КС постановил, что федеральное законодательство в данной области должно быть изменено.
В России господдержка страхования сельхозживотных введена с 2013 года. По данным Национального союза агростраховщиков, на условиях субсидирования государством в 2020 году было застраховано около 27% промышленного поголовья сельхозживотных (почти 7,9 млн условных голов), в том числе около 48% поголовья свиней (около 11 млн голов) и 38% поголовья птицы (177 млн голов). «Эпизоотии – это сегодня главный риск для животноводства, – отмечает президент НСА Корней Биждов. – Реализация риска распространения эпизоотий является причиной 97% всех выплат по страхованию животных, совершенных агростраховщиками по договорам страхования поголовья, заключенных с господдержкой. В том числе, в 2020 году страховую выплату по данному виду страхования в размере 213 млн рублей получила «Иртышская птицефабрика» в Омской области, на которой был выявлен птичий грипп, что позволило хозяйству оперативно восстановить производство и сохранить рыночные позиции».
