Институт исследований и экспертизы ВЭБ.РФ, Институт конъюнктуры аграрного рынка и компания «ПроЗерно» провели анализ ситуации и сформировали исследование «Аграрные пошлины: макроэкономический эффект и альтернативные пути поддержки населения». Согласно выводам аналитиков, в 2021/2022 сельскохозяйственном году российские аграрии лишатся львиной доли выручки. Это произойдет из-за введения плавающей пошлины на зерновые и вызванного ею снижения внутренних цен. В общем они недополучат $3,5 млрд. в выручке.
$2 млрд. – это недополученная выручка при реализации зерна на экспорт. При экспорте пшеницы (с учётом того, что на экспорт (по предварительным данным) направят тридцать восемь миллионов тонн) из указанного выше количества недополучат $1,862 млрд.
В отчете эксперты указали в качестве причины для снижения выручки введение не только плавающих пошлин. На их взгляд окажут влияние и другие факторы, в частности сокращение закупок техники, падение экспорта, сокращения внедрения технологий, невозможность долгосрочного планирования, так как пошлины устанавливают по средней цене контрактов в течение семи дней и сроком на следующую неделю.
В России также снижается конкурентоспособность малых портов. Внутренний рынок перестаёт работать с импортерами из других стран, теряя свою конкурентоспособность. Так как привлекательность экспорта снижается, на внутреннем рынке в будущем будет много предложений по зерновым, что приведёт к снижению цен в краткосрочной перспективе и сокращению площадей аграриями во время посевных кампаний в долгосрочной перспективе.
От введения пошлин есть и положительные изменения. Растущие мировые цены меньше влияют на отечественный рынок. Переработчики получили более низкие закупочные цены. В итоге это уже привело к тому, что цены на внутреннем рынке стабилизировались.
Несмотря на наличие положительных изменений, авторы исследования настаивают на том, чтобы подкорректировали механизм экспортной пошлины и приняли новые меры поддержки населения. На их взгляд, надо продлить срок действия плавающей пошлины до одного месяца. Также надо повысить уровень цены на пшеницу, которая не облагается экспортной пошлиной, до двухсот сорока – двухсот пятидесяти долларов за тонну. Исходя из новых расчетов, цена для экспортёров зерна станет более справедливой. К тому же они смогут минимизировать свои потери.
В числе других предложений от экспертов есть и другие. На их взгляд, надо отменить или снизить экспортную пошлину на рапс до десяти-пятнадцати процентов и отказаться совсем от пошлины на сою. Особые меры предлагают для введения на Дальнем Востоке. Во-первых, в этом регионе надо ввести механизм минимальных экспортных пошлин. Во-вторых, надо освободить производителей края от пошлин совсем.
Незащищенные слои населения должны получать продовольственную помощь.
С начала лета в РФ действует особый механизм. Он предполагает действие плавающей пошлины на ряд зерновых, в частности на ячмень, пшеницу и кукурузу. Цена рассчитывается на основе ценовых индикаторов с ценой отсечения по кукурузе и ячменю в размере сто восемьдесят пять долларов за тонну, а по пшенице – в размере двухсот долларов за тонну. Размер пошлины – семьдесят процентов от превышения показателей, указанных выше. Деньги, полученные в казну от ее введения, направляют на субсидирование производителей сельхозпродукции.
В 2021 году в РФ соберут 76,4 млн. т пшеницы, а не 82,3 млн. т, как прогнозировали ранее. Первоначальный прогноз скорректировали из-за публикации официальной статистики площадей под озимыми. Кроме того, ее урожай пострадал в ряде регионов из-за погодных факторов, в частности из-за жары и засухи. Каким бы пессимистическим не выглядел прогноз на урожай пшеницы в нынешнем году, все еще может измениться.
