А между тем разговоры на злобу дня не прекращаются. Малые фермерские хозяйства, в последнее время растущие как на дрожжах, в скором времени перестанут существовать. Такие слухи и домыслы мы стали слышать повсеместно после того, как решением Совета Евразийской экономической комиссии №68 от 9 октября 2013 года был принят ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции». С 1 мая 2014 года новый техрегламент Таможенного союза вступил в силу. Теперь по нему запрещается продавать на рынке мясо скота и птицы, забитых в домашних условиях. Как приняли его фермеры, и что дает он нам, потребителям?

Об этом наш разговор с начальником Главного управления ветеринарии Омской области Владимиром Околеловым.

– Владимир Иванович, расскажите, в чем заключается технический регламент и какие требования он предъявляет?

– Технический регламент разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

– Что принесет с собой новый регламент?

– Думаю, двойной контроль и некоторую двойственность. Сегодня легальным признается только промышленный убой. И чтобы законно торговать мясом, крестьяне должны будут обращаться на мясокомбинаты. И хотя такой регламент разработан, казалось бы, для нашей с вами безопасности, вопрос остается на повестке дня. Крестьяне Омской области не в первый раз уже выказывают свое недовольство и отказываются принимать правила, которые диктуют им новые требования. Ведь на сегодняшний день в Омской области работает всего 7 мясокомбинатов и 39 пунктов по убою животных, часть из них нелицензирована. Нет пунктов убоя в 8 районах. Жителям села приходится преодолевать расстояние в 150-170 км, чтобы доставить скот на предприятия. Это несет за собой денежные издержки, потерю времени, а в летний период влияет на качество продукции.

– Произойдут ли изменения в торговле в связи с принятием технического регламента?

– Новые требования коснутся и производителей. Так, если в продукте содержание мяса меньше 60 %, продавать его под видом колбасы запрещается. На упаковке необходимо делать специальную маркировку: «мясосодержащий продукт». При этом состав должен быть прописан крупным шрифтом. Между тем технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) не ограничивает выпуск в обращение (реализацию) мяса и мясной продукции непромышленного изготовления, так как в соответствии с подпунктом ж) пункта 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) его действие не распространяется на процессы производства, хранения, перевозки и утилизации продуктов убоя и мясной продукции непромышленного изготовления, предназначенных для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

– Какими ветеринарными документами должна сопровождаться мясная продукция, произведенная и выпускаемая в обращение в пределах территории одного и того же государства-члена Таможенного союза? Требуется ли сопровождение указанной продукции ветеринарным сертификатом?

– Решение об оформлении ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольную ветеринарному контролю (надзору) мясную продукцию, произведенную и перемещаемую на территории государства-члена Таможенного союза, относится к компетенции уполномоченного в области ветеринарии органа этого государства-члена Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 10 раздела IV технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68 и вступившего в силу 1 мая 2014 года, ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза, сопровождается подконтрольная ветеринарному контролю (надзору) мясная продукция, перемещаемая между государствами – членами Таможенного союза, ввезенная из третьих стран или произведенная на таможенной территории Таможенного союза.

– И все же закон вышел, фермеры недовольны. Нашелся ли выход из сложившейся ситуации?

– В полную силу регламент Таможенного союза должен заработать с 15 декабря 2015 года. Тем не менее, правила нового регламента уже негативно отразились на работе мелких хозяйств. Некоторым из них пришлось закрыться. Таком образом, в связи с многочисленными обращениями граждан, ведущими личные подсобные хозяйства, о невозможности реализации мяса непромышленного изготовления с учетом требований технического регламента Таможенного союза, мы выработали местный регламент. Ввиду отсутствия в ряде муниципальных районов Омской области специализированных убойных пунктов, на прошедшем 15.05.2014 г. экстренном совещании, которое мы проводили совместно с министром сельского хозяйства и продовольствия Виталием Эрлихом, было принято решение, согласно которому на период строительства и оборудования убойных пунктов, убой скота, принадлежащего гражданам, ведущих личные подсобные хозяйства и проживающих в населенных пунктах Омской области, в которых нет специализированных убойных пунктов, согласно ветеринарно-санитарным правилам, утвержденным Главным управлением ветеринарии МСХ СССР от 16 августа 1971 года и проведении ветсанэкспертизы мяса при соответствии требований правил убоя, утвержденных ГУФ МСХ СССР от 27 декабря 1983 года, убой скота возможно проводить на месте. Реализация мяса, полученная при убое скота в личных подсобных хозяйствах, допускается на продовольственные рынки Омска и Омской области, на которых организована государственная лабораторная ветсанэкспертиза с обязательным проведением повторной экспертизы, при наличии у владельца документа, удостоверяющего личность и соответствующего документа на животное.

Также министерство направило обращение в УФАС с просьбой проанализировать причины резкого роста мясных цен: не стоит ли за этим монопольный сговор крупных рыночных игроков? Также принимаются меры по недопущению перебоев в поставках мяса на рынки. В Омском районе планируют закупить мобильный передвижной убойный пункт, который сам будет приезжать к крестьянам. Кроме того, в Минсельхозпроде по телефону 23-19-83 работает горячая линия, куда можно обратиться со всеми вопросами, касающимися реализации выращенного на подворьях скота. На сайте министерства также будет опубликована карта области с дислокацией всех имеющихся убойных пунктов и площадок.

– Спасибо за беседу.

Сегодня тема фермерской судьбы касается всех нас. И как вы понимаете, разговор о качестве продукции, ее экологичности и безопасности не простой, а очень серьезная тема. Так что хочется надеяться, что фермерские хозяйства не закроются и получат достойную поддержку от государства, а цены на их продукцию не ударят по карману нас, горожан.

Ольга МАКСИМОВА

Журнал «Агротайм», № 5(7)

По вопросам размещения рекламы в журнале «Агротайм» обращаться:
8 (3812) 59-37-69, 8-908-311-53-34, 8-913-645-49-26, agrotime2013@mail.ru 

Сообщение Омское мясо пока кусаться не будет появились сначала на Агротайм.

Ветеринарная безопасность животноводства – головная боль казахстанских фермеров. Домашний скот региона подвержен большому количеству заболеваний, в том числе таким опасным, как бруцеллез и туберкулез. Одной из мер борьбы с распространением инфекциями правительство страны в 2009 году определило создание в сельской местности сети убойных площадок и пунктов. Тогда же Парламент принял соответствующий закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ветеринарии».

Предполагалось, что убой всего скота будет проводиться только в этих, специально оборудованных и благоустроенных, местах, в санитарно-безопасных условиях. Здесь же полагалось проводить исследования мяса на зараженность, после чего с соответствующим сертификатом ветеринарной службы допускать к продаже.

На селе изначально инициативы чиновников и депутатов восприняли скептически. Не страдающие от избытка лишних денег жители отдаленных аулов не горели желанием тратиться на доставку животных до райцентров, где строились пункты и базировались ветеринарные инспекторы. Отметим, что самостоятельно выезжать на убойные площадки, если они находились не в центральной усадьбе района, ветврачи не собирались.

Однако энтузиазм исполнительной власти, получившей распоряжения сверху, оказался способен двигать горы. Сеть убойных объектов в стране со скрипом, но все же появилась. Отчетности запестрели цифрами, свидетельствующими о появлении сотен оборудованных мест для убоя скота.

Но чтобы понять реальную картину, нужно учесть некоторые нюансы.

Во-первых, есть большая разница между площадкой и пунктом.

В первом случае – это просто огороженный участок, где ведется забой скота и соблюдаются санитарные нормы. Под это определение при желании можно подвести любую приусадебную территорию, где наведен относительный порядок. Вложений создание такой площадки не требует, зато позволяет красиво закрыть отчетность. То есть сельчане продолжают резать скот по старинке, в своих дворах, но называются они теперь красиво – «убойная площадка».

Что касается убойного пункта, то здесь минимальными вложениями не отделаешься. В этом случае необходимо специальное помещение, оборудование для разделки туш, холодильные установки, зоны утилизации крови, шкур, внутренностей, а также санитарный пояс по периметру.

По сути, это самостоятельное предприятие, и его создание требует капитальных вложений.

Дочерние структуры национального управляющего холдинга «КазАгро», являющегося оператором финансирования программ развития АПК в Казахстане, предложили желающим кредитные продукты специально под создание убойных пунктов. Кое-кто решил воспользоваться ими, но в итоге оказался, что называется, «в пролете».

Примером может служить убойный пункт «Нуркожа», открытый в селе Уштобе Бухаржырауского района Карагандинской области.  Его построил в конце 2011 года местный фермер Талгат Нургожин.

С 2001 года Талгат занимается животноводством. Сегодня у него несколько сот голов КРС симментальской и красной степной пород. Кроме того, он разводит коз, поскольку их диетическое мясо пользуется хорошим спросом. Также с 2004 года крестьянское хозяйство Нургожина занялось разведением рыбы в близлежащем пруду. Ежегодно водоем зарыбляется личинками карпа, сазана и карася.

И все было хорошо в деле Талгата, бизнес стабильно развивался. Появился даже собственный магазин в Караганде, где продавались продукты животноводства собственного хозяйства.

А потом случилась кампания по открытию убойных пунктов. Вдохновленный собственными успехами, Талгат Нургожин решил взяться за новое – и перспективное, как он думал, дело. Получил кредит в 38 млн. тенге в Аграрной кредитной корпорации, вложил 22 млн. собственных средств, и открыл убойный пункт в Уштобе – первый в Бухаржырауском районе, который в общей сложности обошелся в 60 млн. тенге. Было отремонтировано помещение, куплено новое оборудование в Китае.

На этом безоблачная жизнь фермера закончилась. Поскольку Уштобе находится в непосредственной близости от Караганды, фермер рассчитывал, что объемом работы он будет обеспечен. Ветеринарный контроль обещал строго следить за соблюдением правил, не допуская забоя скота где попало.

Однако реальность оказалась разочаровывающей. С первых же недель работы стало ясно – никто не спешит в убойный пункт. Исключение составляли жители самого Уштобе, которые действительно оценили удобство разделки скота на мясо на современном оборудовании. Но это – единичные случаи. Жители удаленных от райцентра отделений тратиться на доставку скота в Уштобе посчитали невыгодным.

Кроме того, всю идею борьбы с опасными инфекциями скота поразил и наш специфический вирус – бюрократия. Владельцы КРС признаются: и справку, и сертификат на мясо проще купить, чем честно пройти всю официальную процедуру, придуманную чиновниками. Мало привезти скотину (иногда на довольно приличное расстояние до пункта или площадки), полученная там справка не дает право продавать мясо за пределами района! Если хочешь везти мясо за пределы района (а самые выгодные цены в областных центрах) со справкой их убойного пункта, хозяин туши (желательно, подхватив с собой и саму тушу) должен тащиться в райцентр, где, если повезет, и нужный чиновник окажется на месте, и ему выдадут сертификат. И только после этого мясо явно уже не первой свежести можно везти на рынок города.

Пропускная способность оборудования, установленного в убойном пункте Талгата Нургожина, –  20-25 голов КРС и 50 голов МРС в смену. А реальная загруженность просто мизерная.

– За весь прошлый год у меня забили примерно 30 голов КРС и 30 голов лошадей, – говорит Талгат Нургожин. – То есть никакой загруженности нет. Привозят скот только жители Уштобе, из отдаленных аулов везти к нам смысла нет. Так что весь мой проект оказался провальным. В позапрошлом году мой пункт на месяц арендовала небольшая местная птицефабрика, тут вели убой гуся. Хоть на этот срок была загруженность. Но это – капля в море. Сейчас мучаюсь с выплатой кредита, перебиваюсь кое-как. Кроме того, из-за простоя уже и здание начинает приходить в негодность – зимой все промерзло, поскольку отапливать помещение было невыгодно. Сейчас, весной, все отсырело. Нужно делать ремонт, но есть ли в этом смысл?

Цифры из отчета управления сельского хозяйства Карагандинской области за 2013 год красноречивы: в регионе имеются 184 убойных объектов, из них на данный момент функционируют 121 (мясоперерабатывающие – 6, убойные пункты – 12 и убойные площадки в количестве – 103). То есть, даже по официальным данным, треть объектов заброшена. Большая часть того, что работает – это убойные площадки, построенные по приведенным выше принципам отсутствия серьезных вложений. Понятно, что никакой санитарной безопасности они не обеспечивают. Ну и 12 убойных пунктов, которые работают по минимальной загруженности, какую мы видим на примере пункта Талгата Нургожина.

Стоит ли удивляться, что эпизоотическая обстановка в области (и в целом в Казахстане) остается сложной. Например, в Карагандинской области в прошлом году было выявлено 3895 голов КРС, положительно реагирующих на бруцеллез.

В завершение нужно отметить, власти уже поняли, что не в то русло направили силы и ресурсы, стремясь обеспечить ветеринарную безопасность казахстанского животноводства. Данные о работе убойных объектов исчезли из отчетов сельхозчиновников. А некоторые региональные руководители не стесняются в открытую говорить о том, что Минсельхоз поставил телегу впереди лошади, профинансировав дорогостоящие проекты по созданию убойных пунктов, но ничего не сделав, чтобы обеспечить их работой.

Новая тенденция в развитии вопросов санитарии в Казахстане – развитие сети сельской ветеринарной службы. К примеру, в Карагандинской области в 2013 году на материально–техническое оснащение государственных ветеринарных организаций и пунктов (их в регионе 222) было выделено 788,8 млн. тенге – это более $5 млн. На эти средства были закуплены мебель, оргтехника, а также 219 единиц автотранспорта. Новенькие «Нивы» с синими крестами на бортах ветеринарам торжественно вручили в прошлом году на церемонии в Караганде. Аналогичные меры по укреплению ветеринарной службы были приняты в других областях. Предполагается, что, получив в свое распоряжение транспорт, ветеринары смогут добираться в отдаленные аулы и следить за соблюдением правил там.

Животноводам остается только ждать, чем закончится новая дорогостоящая инициатива властей.

Сергей БУЯНОВ,

Караганда

Журнал «Агротайм», № 4(6)

По вопросам размещения рекламы в журнале «Агротайм» обращаться:

8 (3812) 59-37-69, 8-908-311-53-34, 8-913-645-49-26,  agrotime2013@mail.ru

Сообщение Убойный «пролёт» появились сначала на Агротайм.

 1 мая 2014 года вступает в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии в октябре 2013 года. Этот документ должен послужить благой цели – оградить потребителя от некачественной мясной продукции. Однако пока в адрес Техрегламента чаще раздаются негативные отклики: мол, мясопродукты могут подорожать, с рынков исчезнет товар от производителя, личные подворья перестанут держать скот. Такие умозаключения вызваны тем, что вышеназванный документ запрещает забой скота на продажу частным способом. Теперь дорога мяса на прилавки будет проходить через убойные цеха. А вот с ними в стране напряженка. Да и приучить народ к новым правилам в одночасье наверняка не получится. А как оценивают ситуацию непосредственные участники сельскохозяйственного рынка, производители мясо-молочной продукции?  Поделиться мнением мы попросили руководителя КФХ «Липатниково» Омского района Омской области Андрея Беккера.

 – Андрей Эрнстович, как долго занимаетесь сельскохозяйственным производством? Что ожидаете от принятия Техрегламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции»?

– В 1991 году я организовал крестьянско-фермерское хозяйство «Липатниково», основным видом деятельности на тот момент было пчеловодство. Сельхозугодья хозяйства насчитывали всего 7 гектаров. На сегодняшний день мы имеем 1800 гектаров в собственности и 3000 га – в аренде, специализируемся на выращивании свиней, КРС, развиваем молочное производство, зерноводство. Поголовье свиней составляет 200 голов, крупного рогатого скота – 235 голов, в том числе 100 голов – дойное стадо. Также есть конеферма – 45 голов.

За прошедшие годы многое пришлось пережить: и смутные, лихие 90-е, рэкет, и разные противоречащие друг другу законы, регламенты… Прошли через все и выстояли. В начале становления фермерства значительной была поддержка государства, хотя оно в тот момент было фактически нищим.

Жаль, что мы забываем историю. Она нас ничему не учит. Вспомните голодные 30-е годы, голодомор на Украине, пустые прилавки магазинов и рынков в конце 80-начале 90-х. Кто тогда накормил-одел народ? Малый бизнес. Крестьяне стали поставлять на рынок сельхозпродукцию, предприниматели везли откуда только можно одежду и обувь. Выжили.

И вот принят новый Техрегламент Таможенного союза – вновь порядочным предпринимателям, фермерам ставится заслон. Сейчас мы, производители, контролируем весь процесс – от производства мясо-молочной продукции до попадания ее на прилавки. И свою задачу – поставлять потребителям экологически чистую продукцию по приемлемым ценам – выполняем. Мы как хозяева гарантируем качество. Между нами и потребителями не должно быть посредников, только контролирующие органы – ветеринарная служба и Россельхознадзор.

А то, что происходит сегодня, на мой взгляд, – очередной геноцид крестьянства, не имеющий никакого отношения ни к качеству продукции и экологии, ни к Техрегламенту ТС.

За последние годы культура торговли поднялась на высокую ступень. Совместно с контролирующими органами мы практически добились того, что с улиц ушла продажа пищевых продуктов, исчезли стихийные рынки. Торговые точки узаконены, работают под строгим контролем ветслужбы. А принятый Техрегламент, вступающий в силу 1 мая, сломает сложившуюся систему. Кому это надо? Люди как торговали – так и будут торговать своей продукцией, резать скот у себя на подворьях. Их будут гонять, штрафовать… Начнется борьба. Мы в очередной раз наступаем на одни и те же грабли.

– Притчей во языцех сейчас является требование производить забой скота в убойных цехах…

– Да, одно из условий нового документа – забой скота в специализированных убойных цехах. Никто не спорит – они нужны, однако появляться должны эволюционным путем. Закон экономики таков, что деньги нужно вкладывать туда, куда это выгодно. На сегодняшний день, к примеру, в Исилькульском районе действует пять убойных пунктов, потому что там это рентабельно и выгодно, поскольку там развито свиноводство. А что говорить о северных районах Омской области, где деревни разбросаны друг от друга на довольно приличные расстояния?  Цех, построенный там в приказном порядке, будет пустовать, народ не повезет за сотни километров скот на убой.  Поэтому уверен, что в данном вопросе не должно быть никакой компанейщины, годами отлаженная система сама приведет к правильному решению.

Наш Омский район уникален, поскольку географически расположен вокруг областного центра. В этом его и плюсы и минусы. Если открыть убойный цех на севере района – южане не захотят туда везти скот. То же касается востока-запада. Поэтому глава Омского района Геннадий Долматов собрал недавно всех заинтересованных в убойном цехе людей для выработки наиболее оптимальной концепции строительства данного объекта. Уверен, мы придем к нужному решению, оно будет правильным, принятым не сгоряча. И построить цех нужно не для галочки, а чтобы он работал и приносил району пользу.

Сельчане должны понять, что убойный цех – это выгодно и удобно,  что он избавит людей от грязи и ненужных отходов на подворье. При этом цех должен находиться в шаговой доступности. Для нашего «куста» – Петровка, Покровка, Пушкино, Большие Поля – географически выгодно построить убойный пункт в Петровском поселении. К тому же недалеко и Горьковский район, оттуда могут товаропроизводители привозить скот для забоя.

– Думаете, владельцы личных подворий будут пользоваться услугами убойного цеха?

– Крестьяне-частники скот сюда не повезут. Как забивали у себя, так и будут дальше. Сомневаюсь, что услуги цеха обойдутся клиенту в 500 рублей. Скорее всего, отсчет будет от тысячи рублей. Ведь убойному пункту нужно отчислять налоги, оплачивать коммунальные расходы, зарплату работникам, утилизировать отходы и т.д. В итоге на забой скот будут возить посредники, перекупщики, по дороге на рынок. А в большинстве случаев просто заплатят за нужную справку. И как результат – все эти траты отразятся на кошельке владельцев скота.

Прежде чем браться за строительство цеха, нужно посчитать имеющееся в районе поголовье. А его, кстати, становится все меньше и меньше. Крупного рогатого скота в селах фактически уже и нет – вместо 200-300 голов в стаде, сейчас насчитаешь 15-20. Поголовье свиней на частных подворьях тоже катастрофически падает.

Следует отметить, что в Омской области сейчас уникальная ситуация – у нас сохранился бренд «крестьянская продукция». Причем даже крупные компании торгуют на рынках, выдавая под крестьянской маркой «техническое» мясо, предназначенное для переработки. Согласитесь, не может поросенок в пять-шесть месяцев весить 100 кг. За счет множества различных добавок свиньи на крупных предприятиях растут быстрее индюка! В итоге потребитель получает опасное для здоровья мясо.

И принятый Технический регламент Таможенного союза – это не что иное, как лоббирование интересов крупных компаний, акционерами которых в большинстве случаев являются чиновники. Мы же, мелкие и средние фермеры, путаемся у них под ногами, хотя являемся производителями экологически чистой сельхозпродукции. Таким образом, вся задумка регламента ТС о безопасности мясной продукции не будет достигнута. К тому же этот документ нанесет удар и по ветеринарной службе. Сегодня ветслужба работает на высоком уровне. Я как депутат знаю, что стопроцентно проверяются не только фермерские хозяйства, но и личные подворья. Проводится проверка животных, вакцинация, все необходимые мероприятия осуществляются в срок и в полном объеме. Сами люди не позволят выпустить в общее стадо соседский скот, если нет уверенности в том, что он здоров. У меня, к примеру, нет в штате ветеринара, поэтому я работаю рука об руку с районной ветеринарной службой. И прежде чем продукция попадет на прилавок моей мясо-молочной лавки на Амурском рынке в Омске, она подвергнется тройному осмотру. Молоко и мясо проверяется сначала в хозяйстве, затем районной службой и на рынке – городской.

Да и в целом, думаю, убойные цеха – это не проблема № 1, которую надо сейчас решать при помощи кардинальных мер и всевозможных запретов. Село требует серьезного вмешательства и вливания средств на другие нужды: в ужасном состоянии дороги, больницы, школы, люди пьют некачественную воду, нужно проводить газопровод…

И в заключение хотел бы обратиться к руководству нашего Министерства сельского хозяйства и продовольствия. В обеспечении населения качественной продукцией задействованы многие: производители, контролирующие органы, местные и областные ведомства, а вот отвечать придется Минсельхозпроду, если вырастет цена на мясо или оно исчезнет с прилавков. Поэтому прежде чем что-то запретить, нужно подумать, не навредит ли это людям, живущим на вверенной вам территории.

– Спасибо за беседу.

Ольга КАДУШКИНА

Журнал «Агротайм», № 4(6)

По вопросам размещения рекламы в журнале «Агротайм» обращаться:

8 (3812) 59-37-69, 8-908-311-53-34, 8-913-645-49-26,  agrotime2013@mail.ru

Сообщение Очередной геноцид крестьянства? появились сначала на Агротайм.