17-18 декабря в Омске состоялся обучающий семинар для начальников районных управлений сельского хозяйства «Современные методы организации и управления в АПК», организованный Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области совместно с Омским государственным аграрным университетом. В стенах вуза прошла теоретическая часть. В рамках практической части участники семинара посетили ФГУП «Омский экспериментальный завод», ООО Комплекс «Таврический», ООО «Продэкс-Омск».
Мероприятие открыл и вел министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области Максим Чекусов. Глава аграрного ведомства проинформировал собравшихся о ситуации в сельскохозяйственной отрасли региона и обозначил задачи, которые предстоит решать руководителям управлений совместно с товаропроизводителями, представителями аграрной науки и отраслевых образовательных учреждений.
– Нам необходимо выстроить вертикаль власти. Вам сегодня сложно работать, поскольку все сельхозформирования – частный бизнес, а значит независимый. Но другого пути нет, и дублировать вашу контролирующую функцию никто не будет, – подчеркнул Максим Сергеевич, обращаясь к начальникам управлений сельского хозяйства. – Субсидии и программы должны доходить оперативно до самых низов. Вы в свою очередь должны знать обо всех проблемах аграриев и докладывать в Министерство. Чтобы проще было работать, миллиард рублей будет направлен в районы на несвязанную поддержку. Вы сами будете распределять деньги. А это дополнительная ответственность, и действовать нужно оперативно, без коррупционной составляющей. На сегодняшнем семинаре вы должны не просто записать информацию, а понять, кто в Минсельхозпроде за какие вопросы отвечает, что нового, в каких проектах и программах вы можете реально участвовать, какие проблемы есть в кадровом, юридическом плане. Должны понимать, по каким вопросам и к кому обращаться в федеральные службы.
От аграрного университета участников встречи приветствовал проректор по научной работе Виталий Алещенко, отметив, что наступает время новых возможностей для омского производителя. А сотрудники вуза готовы оказывать консультационную помощь по любым вопросам. Причем Виталий Викторович лично гарантировал качество научного сопровождения.
Последовавшие за этим выступления научных сотрудников и руководителей управлений Министерства, с одной стороны, представили анализ отраслевой деятельности, а с другой, являлись четкими рекомендациями для работы районных управлений на будущее.
Так, Лариса Машинская, начальник управления экономики, финансирования, бухгалтерского учета и налогообложения Минсельхозпрода, проинформировала о выполнении соглашений между региональным Министерством и администрациями муниципальных районов области О реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы и О мерах государственной поддержки сельскохозяйственного производства. То, что целевые программы и соглашения нужно выполнять, это понятно даже несведущим. Однако выполнять нужно эффективно и без нарушений, на что Лариса Олеговна обратила особое внимание.
– По каждой субсидии в соглашении предусмотрены параметры определения показателя результативности. Не достигли эффективного показателя – деньги придется вернуть. Контроль за потоком бюджетных средств осуществляется на всех уровнях власти и должен осуществляться вами за субсидиями, которые распределяете вы, – обратилась Л. Машинская к начальникам районных сельхозуправлений. – Например, часто не отслеживается эффективность субсидий, выделяемых на молоко личным подсобным хозяйствам, на повышение квалификации кадров. Много нарушений по проектно-сметной документации строящихся объектов и модернизации помещений, не соблюдаются сроки заключения договоров на предоставление субсидий. Нужно внимательно проанализировать свою работу по данным вопросам и не допускать нарушений в дальнейшем.
Начальник управления правовой и организационно-кадровой работы Минсельхозпрода Иманжан Караулов рассказал о текущей ситуации в обеспечении кадрами АПК и возросших случаях уголовных нарушений бюджетного законодательства, определил принципы кадровой политики на перспективу.
– В настоящее время закладывается новый принцип работы с кадрами, точнее, вспоминаем забытое старое и берем ответственность на себя. Обязанность глав районов – согласовывать назначения и увольнения начальников сельхозуправлений с министром. Мы должны работать как слаженный коллектив, команда, – призвал участников семинара Иманжан Тахирович. – Принцип «кадры решают все» никто не отменял. А между тем вызывает настороженность кадровый состав нынешних управлений: 40% сотрудников – старше 50 лет, 9 % – старше 60, низкий процент с высшим образованием, 5% вообще не имеют профильного сельскохозяйственного образования (педагоги, политологи). Негативная ситуация складывается и с кадровым резервом – в 12 районах он вообще имеется. Таким образом, ваши первоочередные задачи: критично рассмотреть структуру и обязанности каждого сотрудника управлений сельского хозяйства, посмотреть персональный состав и возможно принять непростые решения. В сегодняшней сложной ситуации мы не можем позволить себе держать на работе людей-статистов. Нам нужны инициативные, высокомотивированные, работоспособные и ответственные сотрудники. Необходимо приступить к формированию кадрового резерва.
Работать по данным направлениям руководителям сельхозуправлений помогут меры государственной поддержки, о которых И. Караулов также не преминул сказать: целевая подготовка специалистов с высшим образованием, субсидии на возмещение части затрат на выплату заработной платы молодым специалистам, социальные выплаты на строительство или приобретение жилья, субсидии на профессиональную подготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. Кроме того, Иманжан Тахирович рекомендовал не забывать о мерах морального стимулирования работников отрасли, приведя в пример недавнее награждение механизатора СПК «Большевик» орденом Дружбы, который был вручен ему президентом РФ. Награды должны находить достойных их людей.
Ну а что касается аспектов уголовной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, Караулов призвал собравшихся играть превентивную роль – пресекать нарушения.
Другой злободневный вопрос дня сегодняшнего – социальное развитие села. По словам министра, в текущем году десятки миллионов бюджетных средств не будут освоены в данном направлении. Начальник отдела социального развития села и капитального строительства Минсельхозпрода Денис Гребенюк проинформировал о ходе реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий» и возникающих проблемах. По его словам, программа действует с 2003 года. Курируют руководители ЖКХ, но и начальникам сельхозуправлений надо обращать внимание на газоснабжение, водообеспечение, благоустройство территорий.
– Основные направления программы: жилищное строительство, строительство и реконструкция инженерных сетей, ремонт автомобильных дорог, спортивных сооружений, вопросы комплексно-компактной застройки. В 2015 году субсидий на эти цели выделено более 300 млн рублей, в т.ч. 200 млн из областного бюджета. Много проблем в реализации программы, среди которых – задержка в проведении аукционов по вводу объектов в эксплуатацию, позднее оформление проектной документации и экспертизы. Где-то вообще не начаты работы, хотя включены в проект, – отметил Денис Сергеевич.
Также он озвучил требования для участия в программе, изменения в порядке предоставления субсидий, рекомендовал усилить контроль муниципальных районов за строительством жилья, уделить серьезное внимание финансированию – не тратить бюджетные средства на подведение водо- и газопроводов к коммерческим структурам (это они должны делать за свой счет).
Начальник управления растениеводства и механизации Минсельхозпрода Владимир Калашников, подводя итоги года в отрасли растениеводства, отметил не только положительную динамику и хорошие результаты аграриев, но и резервы, которые есть и которые необходимо использовать, сформулировал задачи, направленные на повышение эффективности вложенных бюджетных средств.
– На один рубль из государственного бюджета мы должны на 4 рубля произвести сельхозпродукции. Нужно обдуманно вкладывать бюджетные средства, особое внимание уделить соблюдению технологий, севооборотов, семеноводству, модернизации производств, инвентаризации земель. Нам есть над чем работать и что совершенствовать, – подчеркнул Владимир Анатольевич.
Начальник отдела животноводства и племенного надзора регионального Министерства сельского хозяйства и продовольствия Андрей Булгаков осветил вопросы повышения продуктивности животных путем модернизации и соблюдения зоотехнических приемов и технологий в вопросах воспроизводства стада, представил статистические данные по поголовью скота и птицы, производству молока, мяса, яиц.
Андрей Николаевич отметил, что поголовье КРС имеется и в коллективных, и в подсобных хозяйствах. А вот основное поголовье свиней и птицы приходится на промышленные предприятия. Наращивая темпы развития животноводства в сельхозорганизациях и КФХ, не стоит забывать и о ЛПХ. Особое внимание А.Булгаков уделил вопросам модернизации отрасли, передовым технологиям, новому подходу к управлению стадом, племенному делу. А главное – качеству кормовых единиц, количественный уровень которых в области достигнут. Без сбалансированного рациона, уверен Андрей Николаевич, пойдут насмарку все остальные мероприятия по повышению продуктивности животных. Активное участие в грантах и создание кооперативов, по его мнению, могут помочь развитию животноводства.
Руководитель Сибирского НИИ сельского хозяйства, академик Иван Храмцов в своем выступлении подчеркнул актуальность семинара и проанализировал особенности развития животноводства и особенности возделывания зерновых культур по климатическим зонам в Омской области.
– Резервы в области большие, и вместе будем добиваться положительных результатов, – сказал Иван Федорович. – Вы, начальники сельхозуправлений, должны стать связующим звеном между аграриями и наукой, продвигать инновации в АПК. Сегодня мы используем только половину потенциала наших земель. А между тем появляются новые машины, новые кадры, новые средства химизации. Нужно эффективно их применять, основываясь в том числе и на наших исследованиях и опыте.
Директор ФГБУ «Центр агрохимической службы «Омский» Владимир Красницкий также отметил, что сегодня сельхозпредприятиями не используются в полной мере научные достижения, в том числе в области агрохимии и почвоведения. К примеру, результаты агрохимического исследования почв из космоса могут и должны применяться в инвентаризации земель сельхозназначения, мониторинге их состояния, в работе по улучшению плодородия почвы.
– Почва – наш молчаливый помощник, которого мы не ценим, – сказал Владимир Михайлович. – Работа с плодородием начнется лишь тогда, когда мы проведем оцифровку сельскохозяйственных угодий и будем знать, сколько и какие у нас земли, когда у каждого руководителя хозяйства будет почвенная и агрохимическая карты.
Не менее интересными и полезными для участников семинара были выступления представителей аграрного университета по вопросам совершенствования предпринимательской деятельности Омской области, перспективам развития земельно-имущественного комплекса, организации целевого приема в ОмГАУ. О работе и задачах своих служб проинформировали Владимир Коваленко – начальник Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Минсельхозпроде; Владимир Плащенко – начальник Главного управления ветеринарии Омской области; Владимир Мороз – руководитель филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Омской области; Валерий Ключко – генеральный директор ОАО «Омское» по племенной работе.
Побывав на объектах сельхозмашиностроения – ФГУП «Омский экспериментальный завод», переработки масличных культур – ООО «Продэкс-Омск», и животноводческом комплексе – ООО Комплекс «Таврический», участники семинара могли убедиться, как применение современных технологий и оборудования, участие в государственных программах, создание комфортных условий труда работают на рентабельность и процветание предприятий, которые, в свою очередь, вносят значительный вклад в агропром региона.
Оценивая проведенное мероприятие, Евгений Кравцов, недавно вступивший в должность начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия Оконешниковского района, подчеркнул важность семинара:
– Это очень полезное дело. Во-первых, была предоставлена возможность познакомиться с коллегами из других районов. Во-вторых, я получил конкретные ответы на волновавшие меня вопросы. В частности, по земельному законодательству, кадровой политике. С белой завистью смотрел на современные объекты Таврического района ООО Комплекс «Таврический», ООО «Продэкс-Омск», где проходила практическая часть. Поставленные министром на семинаре задачи готов решать. Ну а видеозапись мероприятия и раздаточные материалы помогут в дальнейшей работе.
Александр Середников является начальником Управления сельского хозяйства и продовольствия Таврического района уже не первый год, однако и он считает полезной и нужной информацию, полученную в рамках обучающего семинара:
– Любое подобное мероприятие полезно. Мы получили много информации, причем представленной наглядно, с диаграммами, проанализирована проделанная работа в отрасли. Особенно впечатлили данные Агрохимцентра и по введению земель в оборот. А самое главное – министр обозначил свою позицию, поставил конкретные задачи. Нам есть над чем работать, что мы и будем делать.
Ольга КАДУШКИНА
Журнал «Агротайм», № 12(26)
По вопросам размещения рекламы в журнале обращаться:
644007, г.Омск, ул.Булатова, 101, оф. 203
8(3812)92-51-56, 59-37-69,
8-951-422-41-50, 8-913-645-49-26,
agrotime2013@mail.ru,agrotime-om@mail.ru, agrotime-reklama@mail.ru
