В рамках Всероссийского дня поля, который прошел в Татарстане, прошло обсуждение одного из самых важных вопросов, который касается работы сельхозтоваропроизводителей, – обращения и использования побочных отходов животноводства (навоза и помета).
Весной текущего года вступил в силу 248-й ФЗ «О побочных продуктах животноводства». Этот закон кардинально изменил подходы к хранению, утилизации и использованию в хозяйственной деятельности отходов животноводства. Круглый стол «Регулирование обращения побочных продуктов животноводства. Новые возможности и потенциальные риски» и был посвящен нововведениям, которые касаются всех аграриев, занимающихся животноводством.
Во вступительном слове директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Дмитрий Бутусов отметил, что вопросов по новой системе обращения продуктов животноводства в Минсельхоз поступает очень много. Но если сначала это были вопросы общего характера, то теперь аграриев интересуют более конкретные нюансы, касающиеся хранения, утилизации и использования побочных отходов животноводства – навоза и помета.
– Задача изменений – вывести побочные отходы животноводства из-под регулирования 89-го ФЗ. То есть предоставить возможность нашим аграриям работать спокойно с органикой, использовать ее для повышения плодородия почв. Важно помочь сельхозтоваропроизводителям уйти из-под регулирования законодательства об отходах, уйти от лицензирования и дать шанс им использовать отходы животноводства в хозяйственной деятельности, – подчеркнул Дмитрий Бутусов.
Замдиректора департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза Олег Литяйкин напомнил участникам мероприятия, что до вступления в силу 248-го ФЗ навоз и помет однозначно трактовались как отходы со всеми вытекающими юридическими последствиями. Теперь же эти побочные продукты по-прежнему могут считаться и отходами – если хозяйствующий субъект не предпримет никаких мер. Но если руководитель сельхозпредприятия решит, что навоз ему необходим, например, для повышения плодородия почв, то для этого необходимо предпринять ряд конкретных мер.
– Во-первых, хозяйствующий субъект должен уведомить территориальный отдел Россельхознадзора. Во-вторых, необходимо обеспечить соблюдение требований по обращению с отходами животноводства и, в-третьих, разработать технические условия обращения с побочными отходами. Хранение и обработка навоза должны осуществляться на специализированных площадках. Это не нововведение – такое требование было и ранее, – рассказал Олег Литяйкин.
Новые правила обращения с отходами животноводства подразумевают наличие возможности передачи навоза из одного подразделения хозяйства или агрохолдинга в другое. Оформления ветеринарных сопроводительных документов на животноводческие отходы не требуется, пока отсутствует и административная ответственность за нарушения по обращению с такими отходами. В будущем, возможно, штраф за нарушение правил обращения с навозом составит 240 тысяч рублей – в два раза меньше, чем он был ранее, до вступления в силу 248-го ФЗ. Согласно этому же закону, навоз при определенных условиях все же может быть признан отходом.
Таких условий, по словам Олега Литяйкина, шесть. Так, навоз будет считаться отходом, если он хранится вне специализированных площадок, если обрабатывается вне таких площадок, если в нем не соответствует требованиям содержание вредных микроорганизмов, если он передается лицам, не занимающимся сельскохозяйственной деятельностью, а также если хранится рядом с хозяйственно бытовыми стоками и, наконец, передается на поля или к местам хранения по загрязненным трубопроводам. Несоблюдение всего одного из этих требований может привести к тому, что контролирующий орган может признать навоз в сельхозпредприятии отходом, а не ППЖ – побочным продуктом животноводства.
– Вносятся изменения в информационно-технические справочники, в методические рекомендации к техническому проектированию навозохранилищ. Смысл в том, что навоз должен стать продуктом определенного уровня качества и уровня безопасности, – заключил Олег Литяйкин.
Раньше за навозом «следил» Росприроднадзор, то теперь эти полномочия по надзору за ППЖ перешли к Россельхознадзору. Начальник управления фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Ольга Захарова подчеркнула, что теперь у сельхозтоваропроизводителей появилась альтернатива – определять навоз как отход или побочный продукт животноводства. А основная цель нововведений – это повышение плодородия почв с помощью органических удобрений без нанесения вреда окружающей среде.
– Около 20-30% хозяйствующих субъектов уже определились, как будут работать с ППЖ. Остальные, думаю, определятся позже, – отметила Захарова. – При этом за последнее время мы столкнулись и с проблемами. Прежде всего, это выявление опасных веществ в почвах – нитратов. С учетом биологии процессов вегетации нам очень важно определить сроки контроля содержания опасных веществ в почвах. Мы сейчас определяем влияние ППЖ на почвы с учетом климатических условий, видов почв и севооборотов.
Решение этих вопросов напрямую связано с внесением изменений в ГОСТы, в ПДК и в другие нормативные акты. Одним словом, трудностей и проблем немало. Представитель Минсельхоза Дмитрий Бутусов напомнил, что необходимость нововведений подсказала сама жизнь, когда работать по старым правилам стало невозможно.
– А зачем это нужно было вообще? Жили же, вносили удобрения, был негласный консенсус. Так вот, инициатива всех этих нововведений исходила от бизнеса, так как выполнять предыдущий закон, по которому все должны были работать, было невозможно, – подчеркнул Бутусов.
Сотрудник Минсельхоза рекомендовал региональным органам исполнительной власти активнее заниматься консультацией и поддержкой, прежде всего, мелких сельхозтоваропроизводителей, у которых больше всего вопросов по работе с ППЖ. Касаются они в том числе и различных природоохранных требований, на соблюдение которых обратил внимание заместитель руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Максим Синельников. Эксперт напомнил, что и в новой системе обращения с ППЖ никто не отменяет природоохранные требования.
– Закон о ППЖ – он альтернативный, у производителей есть возможность выбора: работают они по нему или нет. Работаю по-старому, значит, признаю навоз отходом, регистрирую его как отход, прохожу лицензирование. С 1 марта у нас появилась альтернатива в виде признания навоза побочными продуктами животноводства. Причем вопросы защиты почв, атмосферы и вод от вредных веществ остаются. Все природоохранные требования распространяются на ППЖ, – отметил представитель Национальной мясной ассоциации.
У производителей ППЖ теперь есть возможность свободной реализации отходов животноводства. При этом желательно проводить лабораторные исследования каждой партии навоза перед внесением в почву, чтобы затем не столкнуться с проблемой загрязнения плодородного слоя и не «попасть» на штрафы.
На строгое соблюдение мер экологической безопасности указал заведующий отделом Всероссийского НИИ органических удобрений и торфа Сергей Тарасов. По словам эксперта, все сооружения, где хранится навоз, должны быть очень герметичными и хорошо ограждены.
А ведущий специалист Центра инноваций ФосАгро Константин Шурыгин рассказал о современных способах переработки побочных продуктов животноводства.
– Почему мы, крупный производитель минеральных удобрений, обратили внимание на органические удобрения? Никто не спорит, что ППЖ положительно влияют на почвы, на физико-химические процессы, на повышение плодородия, однако внесение должно быть грамотным, так как у органических удобрений есть ряд недостатков. У наших партнеров есть специалисты, которые помогут наладить все технологические процессы компостирования навоза. Мы сотрудничаем с компанией Danone по этому направлению с 2019 года. Очень важно грамотно отладить внесение органических удобрений дополнительно к минеральным системам питания растений, чтобы потом не удивляться, почему у вас снизилась урожайность или появилась обильная сорная растительность при внесении отходов животноводства, – отметил представитель крупнейшего российского производителя удобрений.
Директор компании «ГРИНКО» Андрей Кочка рассказал участникам мероприятия об оборудовании по переработке ППЖ. В связи со вступившими в силу изменениями прогнозируется существенный рост спроса на такое оборудование. И прежде всего, среди крупных агрохолдингов и сельхозтоваропроизводителей. В частности, технологии компании уже позволили «Мираторгу» сократить объем ППЖ в 8 раз, благодаря чему были сэкономлены огромные финансовые ресурсы.
– Наша компания занимается оборудованием по деструкции и подготовке органики. Оно позволяет переработать органическое вещество в минеральное. То есть, когда навоз превращается в землю. Благодаря нашим технологиям в течение 18-45 дней происходит обеззараживание отходов, после чего их можно вывозить прямо в поле. Это позволяет экономить на хранении, доставке органических удобрений, а также улучшать структуру почвы, повышать плодородие. Кроме того, вы можете продавать удобрение с более высоким КПД. Если раньше кубометр навоза стоил 600 рублей за кубометр, то переработанные по нашей технологии отходы – 2500 рублей за кубометр, – отметил представитель «ГРИНКО» Андрей Кочка.
Зашла речь на мероприятии и о других технологиях по работе с ППЖ. Так, исполнительный директор завода специального машиностроения «Искадаз» Иван Серов рассказал о пленочных навозохранилищах и шланговой системе, позволяющей вносить жидкие удобрения на расстояние до 10 километров от фермы. Такое оборудование позволяет, с одной стороны, полностью избавиться от ППЖ, с другой стороны – существенно повысить плодородие почв с помощью органики.
Что касается непосредственно аграриев, то, к примеру, компания «СибАгро», имеющая 8 свинокомплексов и птицефабрику, намерена направить до 2025 года 1,5 млрд рублей инвестиций на обращение с побочными продуктами животноводства, при этом в полной мере используя потенциал органики в растениеводстве.
Все участники круглого стола сошлись во мнении, что вступившие в силу весной этого года нововведения направлены прежде всего на стимулирование сельхозтоваропроизводителей активнее применять органику, при этом не забывая об экологии. А первые итоги работы новой системы по обращению с ППЖ будут подведены ближе к концу текущего года и в начале следующего, когда уже все аграрии должны определиться – будут ли они работать с ППЖ как с удобрением или же продолжат считать органику отходами.
Иван СЕРГЕЕВ
