Почти 400 нарушений выявлено по итогам мониторинга электронной ветеринарной сертификации в Омской области в 2019 году.
ФГИС «Меркурий» была официально внедрена 1 июля 2018 года. Ее работа привела к отказу от бумажных сертификатов, сопровождающих животноводческую продукцию, и переходу на совершенно новый уровень документооборота в ветеринарии.
2019 год стал поворотным для молочной отрасли, с 1 ноября 2019 года никогда прежде не подлежащая ветеринарной сертификации молочная продукция теперь сопровождается электронными документами на этапах производства, транспортировки и реализации.
Система «Меркурий» дала возможность контролирующим органам оперативно выявлять недобросовестных производителей, а также отзывать небезопасную и некачественную продукцию из оборота.
Сегодня одним из ключевых направлений в работе специалистов Управления Россельхознадзора по Омской области является проведение мониторинга системы «Меркурий», то есть, не создавая помех в работе бизнеса, инспектор может удаленно проверить правильность ветеринарной сертификации пищевой продукции на любом этапе ее оборота. Управлением в 2018 году создана группа, специалисты которой ежедневно проводят мониторинг работы хозяйствующих субъектов в системе.
Специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области при мониторинге ФГИС «Меркурий» выявляется множество нарушений законодательства Российской Федерации. Самыми многочисленными нарушениями при оформлении электронных ветдокументов являются отсутствие номера транспортного средства при оформлении и некорректная инвентаризация (изменяют в ручном режиме даты выработки, наименований, сроков годности, веса и т.д.), что приводит к нарушению прослеживаемости продукции.
Одним из самых серьезных нарушений, которое позволяет выявить мониторинг ФГИС «Меркурий», является контроль баланса. То есть система позволяет отследить и сравнить объем поступающего сырья и выпускаемой продукции. Это самый яркий пример эффективной работы системы электронной ветсертификации: все действия хозяйствующих субъектов становятся прозрачными и невозможно скрыть незаконное сырье или подозрительные объемы продукции ввиду нарушения баланса, которое видно при анализе ФГИС «Меркурий».
Так, например, выявлены грубые нарушения в работе одного из омских предприятий ООО «Мир Колбас», связанные с нарушением баланса (несоответствие количества поступающего сырья и вырабатываемой продукции, выработка продукции без поступления сырья). На основании данных мониторинга ФГИС «Меркурий» была проведена проверка предприятия, по результатам которой материалы направлены в суд. Решением суда ООО «Мир Колбас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия на срок 30 суток.
Система позволяет выявить видовую фальсификацию продукции. В октябре 2019 года должностными лицами ведомства в ходе анализа продукции, проходящей через площадку компании ООО ПК «Айсберг-8», установлено, что для производства икры кижуча и кеты в качестве сырья использовалась икра горбуши. Недобросовестный производитель, для увеличения прибыли использовал дешевое сырье и выработал более тонны фальсифицированной икры.
По результатам проверки ООО ПК «Айсберг-8» привлечено к административной ответственности (ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ), уполномоченному лицу заблокированы реквизиты доступа. Материалы административного дела переданы в Управление МВД России по Омской области, а также о выявленном факте проинформировано Управление Роспотребнадзора по Омской области.
В декабре 2019 года специалистами Управления путем анализа данных системы «Меркурий» выявлена схема легализации продукции неизвестного происхождения.
Отдельным направлением специалистами группы мониторинга ведется работа по выявлению нарушений при электронной ветеринарной сертификации подконтрольной продукции сотрудниками государственной ветеринарной службы.
В 2019 году нарушение допустили 95 специалистов государственной ветеринарной службы. Основная часть нарушений – это игнорирование занесения актов о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, прием животных без документов, внесение недостоверной информации в эВСД (указывают, что ВСД оформлен на бумажном носителе, но фактически он отсутствует), нарушение прослеживаемости подконтрольной продукции (при переработке не указывается сырье, из которого вырабатывалась продукция, оформление ВСД на несуществующие площадки).
Всего за 2019 год мониторинговой группой Омского Россельхознадзора при удаленном контроле в ФГИС «Меркурий» (без визитов на предприятия) выявлено 386 нарушений при оформлении электронных ветеринарно-сопроводительных документов. К административной ответственности привлечено 196 хозяйствующих субъектов и должностных лиц на сумму более 447 тыс. руб., 23 специалиста государственной ветеринарной службы на сумму 60 тыс. руб. Выдано 108 предостережений хозяйствующим субъектам о недопустимости нарушения требований законодательства.
Алексей ХАРИН,
начальник отдела госветнадзора на границе и транспорте
Управления Россельхознадзора по Омской области
