В текущем году в сфере российского агрострахования произошло серьезное преобразование. С 1 января 2016 года заключать договоры сельхозстрахования с господдержкой имеют право только страховые компании, вступившие в единое общероссийское объединение – Национальный союз агростраховщиков. Создание централизованной системы способствовало устранению с рынка «серых» схем, однако не решило всех проблем участников агрострахования, главные из которых – дефицит субсидирования в регионах и недоверие сельхозтоваропроизводителей к страховщикам.
– Страхование весеннего сева показало: рынок агрострахования прошел фазу спада 2015 года, вызванную централизацией системы и очищением рынка от нестабильных страховых компаний, и демонстрирует выход на траекторию роста, – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов на круглом столе «Страхование как фактор устойчивого развития АПК. Практика российских регионов», который состоялся в рамках выставки «Золотая осень» 6 октября в Москве. – Однако этот рост должен быть поддержан адекватным распределением субсидирования в регионы, где растет спрос на агрострахование. Практика последних лет показала: среди субъектов РФ сформировался ряд регионов, которые всегда держат планку охвата страхованием выше средних показателей. Что характеризует эти субъекты? Прежде всего, целенаправленная системная работа регионального АПК. В то же время эти же регионы испытывают серьезный дефицит в субсидировании агрострахования из бюджета. Именно необходимость перераспределения субсидий вышла на первый план в 2016 году среди проблем, заявленных органами управления АПК. Согласно анализу НСА, на эту проблему указали 74% регионов, в то время как, например, на недоверие аграриев к страховщикам – только 13%.
По данным союза, российские аграрии в 2016 году чаще всего обращались за страхованием посевов ярового ячменя (277 застрахованных сельхозобъектов), овса (234 объекта), яровой пшеницы (228 объектов), кукурузы (220) и подсолнечника на зерно (192). Также была востребована страховая защита для сои (187 объектов) и гороха (133 объекта). В то же время по показателю застрахованных площадей на первом месте оказался подсолнечник на зерно – полисы с господдержкой обеспечили защиту 455 тыс. га посевов этой культуры, яровой ячмень занял только второе место (412 тыс. га), далее следуют яровая пшеница – 336 тыс. га, соя – 323 тыс. га, кукуруза – 193 тыс. га, сахарная свекла – 113 тыс. га.
Всего в списке – 40 сельхозкультур, для урожая которых в 2016 году была обеспечена страховая защита. В их числе – кормовые травы, овощи, садовые деревья, бахчевые, но в большей степени агрострахование с господдержкой востребовано для зерновых, зернобобовых и технических культур.
И все же в страховании урожая на протяжении двух лет отмечается снижение, в то время как страхование сельхозживотных демонстрирует рост. По словам руководителя Федерального агентства по государственной поддержке деятельности агропромышленного комплекса Александра Горбунова, в 2015 году было отмечено снижение застрахованных площадей на 35 % по сравнению с 2014 годом. Всего было застраховано 8,3 млн га или 10,9 % от посевной площади. Отмечена положительная динамика в страховании сельхозживотных. Рост составил 11 % – всего застраховано 4,8 млн голов или 17,9 % от общего поголовья.
– К сожалению, на сегодняшний день сохранена тенденция снижения страхования урожая сельхозкультур, – констатирует Александр Анатольевич. – По сравнению с аналогичным периодом прошлого года спад застрахованных площадей составляет 54,2 %. На 29 сентября застраховано 2,7 млн га – в 2015 году этот показатель равнялся 5,8 млн гектаров. Количество застрахованных животных на эту дату на 70,5 % больше аналогичного периода прошлого года – 3,3 млн голов (в 2015 году – 1,9 млн).
Нужно отметить, что страховые организации, имеющие право заключать договоры страхования в текущем году (а это члены НСА), наращивают свои объемы по сравнению с 2015 годом. За первое полугодие 2016 года доля этих компаний в страховании растениеводства составила 1,5 процента против 1,2 % в прошлом году. В животноводстве эта тенденция более заметна. Так, в первом полугодии 2016 года ими застраховано 5,1 % животных от общего поголовья, а в этот же период годом ранее – 1,3 %.
Лидерами среди регионов по застрахованным площадям на данный момент являются Ставропольский, Краснодарский края, Воронежская область. По поголовью застрахованных животных лидируют Белгородская, Воронежская и Липецкая области. Лидерами среди страховых организаций по страхованию урожая сельхозкультур традиционно являются ПАО СК «Росгосстрах», ЗАО СК «РСХБ-Страхование» и ООО «СК «Согласие», в области животноводства – ЗАО СК «РСХБ-Страхование», ОАО «АльфаСтрахование» и ПАО СК «Росгосстрах».
Минсельхоз России и наше федеральное агентство постоянно проводят работу, в том числе и с участием страховщиков, отраслевых союзов и ассоциаций, сельхозтоваропроизводителей и т.п., по совершенствованию страхования. Прорабатываются предложения по разработке и применению специализированных критериев опасных и неблагоприятных природных явлений для целей агрострахования; об уточнении перечня опасных природных явлений, а также введении понятия «комплекс опасных агрометеорологических явлений»; методик для расчета размера страхового возмещения в целях обеспечения прозрачности выплат по договорам сельскохозяйственного страхования; о включении в действующую систему агрострахования дополнительных программ; о возможном применении индексного страхования для сельхозтоваропроизводителей малых форм хозяйствования.
К слову, сегодня сложно определить реальную площадь охвата агрострахованием. Как отмечают в НСА, за пределами статистики остаются те договоры, которые из-за отказа в субсидировании были переведены страховщиками в виды коммерческого страхования без господдержки. Таким образом, первичная информация сконцентрирована у страховых организаций и в регионах.
Развитию агрострахования, по мнению представителей страховых компаний, препятствует низкий уровень субсидирования, не соответствующий росту урожайности сельхозкультур и цен на сельхозпродукцию.
– Начиная с 2012 года объем субсидирования держится ежегодно практически на одном уровне – около 5 млрд рублей. За этот период времени показатели, влияющие на размер страховой стоимости и размер премии, увеличились вдвое. Вы знаете, что страховая стоимость определяется как произведение средней урожайности, стоимости единицы продукции и посевной площади. За три года урожайность выросла на 20-30 %, продукция подорожала в 2,5 раза, а уровень субсидирования остается неизменным. При таком раскладе трудно говорить о росте застрахованных площадей, – говорит руководитель Центра сельскохозяйственного страхования ПАО СК «Росгосстрах» Олег Блинков. – К тому же на местах не все органы АПК успевают перевести законодательные акты под изменившееся законодательство, что вызывает раздражение у страхователей при оформлении документов на субсидию.
В Омской области, как и в большинстве регионов России, динамика страхования урожая отрицательная, в то время как страхование сельхозживотных показывает впечатляющий рост. По словам министра сельского хозяйства и продовольствия региона Максима Чекусова, в текущем году всего два хозяйства застраховали посевы и то только потому, что входят в московские холдинги, где агрострахование является обязательным условием деятельности.
– Институт агрострахования в целом по стране работает слабо. На локальном уровне мы эту проблему не устраним. В нашей области не так давно были закрыты две страховые компании, аграрии помнят о ряде громких уголовных дел, о случаях, когда не могли получить страховые выплаты, поэтому не хотят включаться в сельхозстрахование, – считает руководитель ведомства.
Анна Ромина, директор филиала ЗАО СК «РСХБ-Страхование» в г. Омске, также подтверждает, что многие сельхозтоваропроизводители, к сожалению, до сих пор не в полной мере доверяют системе агрострахования.
Главные проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются сотрудники филиала: недостаток в регионе метеостанций и трудность, а порой – невозможность получения справок из территориального подразделения Росгидромета о произошедшем опасном природном явлении. Без этого документа невозможно доказать факт наступления страхового события, а значит и возместить ущерб аграрию.
Кроме того, Анна Борисовна отмечает, что срок подачи документов на получение субсидий ограничен и определенно должен быть увеличен.
«Считаю, что региональные органы управления АПК должны активно взаимодействовать с сельхозтоваропроизводителями и страховыми компаниями. Тем не менее, стоит помнить о том, что последнее слово в страховании своего бизнеса остается все же за сельхозтоваропроизводителем», – уверена А. Б. Ромина.
Ольга КАДУШКИНА
Журнал «Агротайм», № 11(37) ноябрь 2016
По вопросам размещения рекламы в журнале обращаться:
644007, г.Омск, ул.Булатова, 101, оф. 203
8(3812)92-51-56, 59-37-69,
8-951-422-41-50, 8-913-645-49-26,
agrotime2013@mail.ru,agrotime-om@mail.ru, agrotime-reklama@mail.ru
